威廉希尔

自2011年广电总局下发181号文开shi，OTT直播从未像近两年这样生长得如火如荼——不仅在天下规模内完成了大规模笼罩，甚至一度在业界形成了一种有望“转正”的感知。

同时，OTT直播也从未像近两年这样面临云云多的挑战——除了与政谋划定不符，还要应对用户的舆论攻击，以及上游的版权风险。

不外，无论这一轮OTT直播生长热潮有何差异，随着8月广电总局一系列聚会会议的召开，以及9月正式宣布相关通知，OTT直播终究被an下了“暂停jian”。

意料之外也好，情理之中也罢，在大屏工业新的顶层设计到来之前，OTT直播依然将延续现有的划定，暂不提供。IPTV、OTT、有线电视较为稳固的“三足鼎立”市chang名堂，也得襶uan苊夤セ。

虽然，作为电视大屏端最基础也最具代表性的营业，各方关于电视直播的博弈仍会继续。

在当下这个工业迎来急剧厘革的节点，流媒体网聚焦OTT直播这一焦点营业，重新梳理它的生长脉络，回首升降历程，在展现其背后重大工业博弈的同时，也探寻这一营业背后的那些症结与隐忧。

生长：从“黑”到“灰”

虽然在2011年下发的181号文中，OTT直播属于榨取开展的营业，不外这些年来，不管是本着用户需求，照旧基于工业探索，OTT直播一直处于一直实验与突破的历程中。

在此之中，若是说一些处于“玄色地带”的第三方非法直播软件尚属明令榨取之列，那么一些电视厂商与地方广电，或运营商与地方广电、OTT牌照商相助的OTT直播营业，则或“灰”或“白”，相较之下就有了更多操作空间。

电视厂商与各地广电的相助，着实早已有之，尤其前些年乘着OTT的火热势头，DVB+OTT模式也曾以种种形式睁开。

好比2013年、2014年小米划分与歌华有线、江西广电相助的可以寓目直播的迷你高清数字电视盒，2015年电广传媒与阿里推出的DVB+OTT盒子，2016年中信国安广视推出的DVB+OTT盒子等。虽然，这只是一些详细案例，其时多地有线都曾有过类似实验。

2018年开shi，歌华有线、四川广电网络、甘肃广电网络、河南有线先后与爱奇艺相助，推出了歌华小果、蜀小果、甘小果、象小果产物，不仅兼具电视直播和网络点播，在内容的买通、产物的融合等方面，也把DVB+OTT模式推向了一个越发深入的阶段。

不外，由于种种缘故原由，这些营业厥后都未能继续生长下去。直到2020年左右，华为、海信等厂商，开shi通过OTT牌照商，与各地广电相助，在智能电视系统内上线电视直播版块。

与此前的DVB+OTT模式有所差异，在这种方式下，用户不再需要专门的网络、单独的机顶盒、遥控器，也不用切换信号源，更不需要下载专门的软件，而是直接进入首页的有线电视直播频道，就可以利便地寓目电视直播。

显然，这是一种更新的OTT+DVB的模式，虽然在版权上存在着极大的风险，但在收益的驱动下，多方协力，同时也是多方合利，相当于在OTT直播方面打开了新的口子。

之后，各大电视厂商相继跟进，纷纷和各地广电相助，很快就推动这一营业在天下规模普及开来，甚至一度成为只有北京等少数地域没有的营业。

虽然凭证政策，OTT现在是不允许提供直播服务的，但如流媒体网此前曾提到的，这一营业之以是得以生长，更多在于OTT直播营业肩负着面临生涯逆境的有线的变现需求，对此，上级主管部门也就接纳了睁一只眼闭一只眼的态度。（相关阅读：《电视乱象产物篇:直播、Launcher、机顶盒的那些事儿》）

据悉，有线拿着直播版权提供公网的直播服务，一鱼两吃，利润极大。在地方有线整体收益下滑的情形下，来自于OTT直播服务的收入已经占有了部门省总利润的三成左右。

虽然，除了电视厂商与各地广电相助上线OTT直播营业，电信运营商也通过与各地广电、OTT牌照商等企业相助，在其OTT营业中上线电视直播服务。如中国移动的魔百和/移动高清，中国电信的天翼云盒，中国联通的宽视界等，就存在着一些OTT直播营业。而这也攻击了现有的IPTV的合规有序生长。

凭证181号文等政谋划定来看，电视厂商与各地广电相助的OTT直播营业，以及电信运营商开展的OTT直播营业，都属于不合规的“灰色”之列。

若是只从市chang层面看，由于OTT直播是在现有IPTV、有线免费直播的基础上的付费直播营业，基于电视厂商和各地广电相助的OTT直播营业，在获得了来自用户的付费后，OTT通过电视直播，补足了最大的短板，有了更强的市chang竞争力；手头不怎么宽裕的各地广电，则jie此获得一份不错的收入泉源，解决了燃眉之急；用户也获得了更为便捷的电视直播寓目方式（虽然付费行为被诟。Ｖ劣谠擞痰腛TT直播营业，相比IPTV，运营商在此之中不仅能有更多自主权，而且OTT牌照商收取的用度也远低于IPTV播控方。似乎是一个多赢时势。

而随着OTT直播营业——尤其是电视厂商与各地广电推出的OTT直播营业如火如荼地睁开，再加上这一营业简直有着较量无邪的诠释空间，工业中不少人都期望而且也以为，市chang有望“倒逼”政策，OTT直播是有转正的可能的。事实，昔时的IPTV，也是曲线完成了电视直播频道的突破。

而且，由今年头的“套娃式收费”舆情为起点，OTT迎来了一系列整改，从电视机厂商“交权”，到牌照商周全主导，整改涉及用户、计费、会yuan、数据、内容、EPG、应用市肆多个方面。OTT的这一轮行业纠偏，同样也给了业界铺开OTT直播的信心。

但事情并没有朝这个偏向生长。

转折：从期望转正到强制下线

对于越发强调可管可控的电视大屏来说，市chang因素虽然主要，但市chang之外，显然尚有着更多的影响因素。尤其是，由于这些OTT直播营业本就处于“灰色”地带，意味着其本shen就存在着一定隐患。

隐患简直泛起了。

今年4月，安徽移动发生OTT直播被侵入事故，这一事务犹如导火索，不仅再ci对电视清静敲响了警钟，也在很洪流平上给OTT直播的生长an下了“暂停jian”。

着实，在这一事务之前的去年9月份，在OTT直播营业上，就引发过因电视直播收费而导致家长和学生无法寓目《开学第一课》的舆情。（相关阅读：《因电视频道收费致<开学第一课>寓目受阻,缘故原由竟然是……》）

若是说此前这些处于“灰色”地带的OTT直播营业尚有一定腾挪空间的话，在这一系列事务影响下，则让其被各方进一步放大审阅，空间一直收窄。

8月，从广电总局到中国广电，开shi集中对OTT直播营业举行明确亮相。

8月21日，在“治理电视‘套娃’收费和操作重大事情动yuan部署会”上，中央宣传部副部长，国家广播电视总局局长、党组书记曹淑敏提到，“要坚决治理和攻击违法违规的营业。在此特殊强调，包罗违规OTT的直播营业。现在开学在即，原来泛起过《开学第一课》看不到，或者得交钱才气看，现实上背后许多都是违规的营业，我们希望各主体不要去误导或者损害消耗者利益。有一些电视它不能看直播的，怎么才气看直播，我以为要显着确白告诉消耗者，通过正当合规的渠道，来提供基本的这种广播电视营业。”

8月29日，中国广电党委书记、董事长宋起柱体现，对于各地有线电视企业违规和电信运营商、电视机厂商开展的直播营业的800万存量用户连忙整改。

8月30日，广电总局网络视听节目治理司会同媒体融合生长司召开聚会会议，转达总局向导对电信运营商以IPTV名义违规开展OTT营业的整改要求。媒体融合生长司司长韩冬强调，an照国务院三网融合政策，电信运营商的定位是IPTV传输企业，不得开展OTT营业，电信运营商和集成播控牌照方应各归列位，回归本位。

8月31日，中国广电印发《关于阻止生长违规互联网电视直播营业新zeng用户的通知》。针对尚未付费订购的终端用户，《通知》要求“各公司应连忙下线在互联网电视终端（含互联网机顶盒、智能投影等）中内置的电视直播应用法式（APK）、频道或栏目入口，关闭用户试看、订购、付费等页面入口”。

针对已经付费订购的终端用户，《通知》要求“暂时保留现有营业的入口，保障用户收视不受影响；制订包罗劝退、有线电视用户转换、到期不再续约等多种方式的稳妥应对方案，妥善处置赏罚后续事宜。”

9月7日，在广电总局例会上，“推进对以OTT方式变相开展IPTV营业、违规OTT传输直播频道问题的集中整治，要求违规OTT阻止zeng量、转化存量，严禁有线电视、各省市级电视台等主体向电信运营商提供直播信号”被列为近期事情重点。

9月27日，广电总局办公厅宣布了《国家广播电视总局办公厅关于规范电视直播频道营业秩序的通知》，明确指出要an照“阻止zeng量、治理存量”的原则，坚决阻止“互联网电视直播”营业zeng量，确保电视营业的意识形态阵地清静。（相关阅读：《阻止zeng量、治理存量，广电总局宣布规范电视直播频道的通知》）

至此，不管是电视厂商照旧电信运营商，原本如火如荼的OTT直播，再ci回归到了181号文的规范之下。

如前所说，此前有不少业界人士以为，这一轮整改有望使OTT直播转正，但现在来看，不仅现有的OTT直播营业要面临一波紧迫调整，短时间内也没有了铺开的可能。

着实，对现在的OTT直播营业来说，除了因不切合政策要求而被叫停，这一营业的头顶上，还悬有其他的达摩克利斯之剑。

维权：从不合规到不正当

就OTT直播的开放而言，其症结点不仅在于政策，也在于版权。或者说，除了面临政策上不合规的问题，还面临版权上不正当的问题。

若是说合规是工业康健生长的底线，合规则是工业康健生长的基本，这是当下大屏工业生长的主基调。

近几年，IPTV、OTT、有线领域的版权纠纷颇多，像有关时移、回看的版权纠纷，电信运营商在IPTV侵权案件中的责任认定，接入直播频道举行体育赛事直播行为的执法认定等，都多ci引刊行业热议。

在此之中，关于电视直播频道的侵权，也成了工业今年的一个焦点。

4月，二十省广播电视台、台授权新媒体机构配合签署并团结宣布《电视频道团结维权声明》，直指电视频道侵权乱象。阻止最新，已经扩展至二十六省广播电视台加入。

《声明》中强调：各省、市、自治区广播电视台，拥有本台电视卫星频道、地面频道及所有频道包罗的电视节目的广播权、信息网络撒播权（原shi取得或经授权获得）和广播组织权，同时有权榨取他人未经允许，以有线或无线方式转播、录制复制或通过信息网络向民众撒播。各广播电视台的新媒体机构拥有本台的正当授权。

《声明》还体现：将通过种种执法途径，追究未经授权的转播、盗播、盗链广播电视频道信号等侵权行为的执法责任。

若是说电视直播频道的版权归属是各广播电视台及其新媒体机构，那么电视厂商与各地广电开展的OTT直播营业，以及电信运营商OTT营业上的电视直播服务，在版权的获取上是否正当，就要打上一个问号了。

现在，正式加入到此ci电视频道团结维权阵营的省份还在继续zeng加，扩展到天下各省只是时间问题。

接下来，已经在政策上被画了休止符的OTT直播，在版权上或也将迎来新的挑战。

近些年，移动互联网的快速生长一直推动着信息娱乐渠道的多元，“爱优腾芒快抖B”等是非视频平台的崛起，更是一直改变着内容工业的名堂。在这样的配景下，电视台面临的压力显然是一直zeng大的。

而作为电视台最有影响力的焦点资源，以及最主要的撒播媒体，电视直播频道的正当合规性，着实在很洪流平上关乎着接下来电视台的生涯。若是从这个角度看，即便未来政策铺开OTT直播营业，但开展这一营业的主体，或也将发生很大的转变。

总之，从羁系叫停，到提倡维权，彷徨在不合规与不正当边缘的OTT直播营业，终于同时迎来了两个最避不开也最难跨过的门槛。

小结

可以说，近两年快速生长的OTT直播营业现在被an下“暂停jian”，是政策隐患、版权风险这样的一定因素，以及收费舆论、安播事故这样的无意因素配合决议的。前者决议了OTT直播在被叫停之前最终能走多远，后者则加速了其被叫停的时间。

着实，对OTT企业来说，虽然OTT直播补足了一直以来的短板，但由于电视直播频道相比其他视听内容越发看重社会效益，以是，即即是继续开展，可能也需要降低收费尺度甚至完全免费。

再加上，OTT在CDN成本方面相比IPTV、有线并不占优势，对OTT企业来说，OTT直播很有可能会是一个投入大于产出的累活，背后也需要更多权衡。

虽然OTT直播现在被叫停，但正如我们一开shi所说，由于电视直播的特殊性，与之有关的工业博弈仍会继续。而电视直播营业的走向，也将一连牵动工业各方神经，甚至触动大屏市chang的名堂。

OTT直播营业或许暂时告一段落，但电视直播之争还远没到终局。